鐵路建設緊急“剎車”
發(fā)布時間：2011-08-17
在此之前，國務院總理溫家寶在“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故記者會上表示，鐵路建設不是越快越好，要把速度和質(zhì)量、效益和安全有機結(jié)合起來，把安全放在第一位。
這意味著未來鐵路建設的投資速度將放緩，投資規(guī)模將縮小，具有中國特色的高速鐵路發(fā)展模式將宣告終結(jié)，中國高速鐵路建設將逐步回歸理性。
鐵路建設“降速”
國務院總理溫家寶8月10日主持召開國務院常務會議，會議決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，重點檢查安全生產(chǎn)制度和責任制落實情況，設備質(zhì)量和運營安全保障情況，在建項目設計、質(zhì)量和安全情況，職工教育培訓和關(guān)鍵崗位人員合格上崗情況。
會議提別強調(diào)，對已經(jīng)批準但尚未開工的鐵路建設項目，重新組織系統(tǒng)的安全評估。暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進行深入論證，合理確定項目的技術(shù)標準和建設方案。
會議指出，中國將堅定不移地繼續(xù)發(fā)展高速鐵路，但必須堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持百年大計、質(zhì)量第一，切實把每一項工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。
在國務院常務會議召開后，鐵道部長盛光祖在談到全國數(shù)千公里的在建高速鐵路項目如何保證質(zhì)量安全時說：“重點是科學合理地安排施工組織，嚴格禁止建設項目趕工期，加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴格工程驗收?？傊?，工程建設進度要以質(zhì)量安全為根本?！?
投資熱潮“降溫”
根據(jù)鐵道部公布的全國鐵路基本建設投資數(shù)據(jù)，自2005年以來，鐵路基本建設投資呈高速增長態(tài)勢。全國鐵路基本建設投資2005年為880.18億元，2006年為1542.50億元，2007年為1789.99億元，2008年為3375.54億元，2009年為6004.47億元，2010年為7074.59億元。
從2010年全國鐵路基本建設投資總額來看，這一年的全國鐵路基本建設投資總額超過“十五”期間鐵路基本建設投資總額。
但是，高速鐵路投資熱潮將會因為“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的發(fā)生而逐步“降溫”。相關(guān)人士向記者透露，之前鐵路建設過于追求建設速度，基本上是一立項就開工，缺乏嚴格科學的論證，不符合客觀的科學規(guī)律。隨著安全評估工作的開展，相關(guān)鐵路項目可能會延長工期或者被取締，這些都將最終影響鐵路建設的投資額。
事實上，在鐵路“十二五”投資規(guī)劃公布后，市場就普遍預期2010年將是中國鐵路建設投資規(guī)模的頂峰，未來投資額度將逐步下滑。
高速鐵路投資縮小規(guī)模究竟有多大，尚無權(quán)威數(shù)據(jù)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士判斷，投資縮減規(guī)?？赡茉?SPAN lang=EN-US>1000億元左右。而且，高速鐵路投資節(jié)奏將出現(xiàn)變化，將由快速進入常速甚至慢速，工程期限將因此延長。
債務危機“升級”
鐵道部2011年上半年主要財務和經(jīng)營數(shù)據(jù)報告顯示，鐵道部上半年營業(yè)總收入為3525.5億元，總成本為3473.2億元，利潤總額為42.9億元；總資產(chǎn)為35717.9億元，總負債為20907.1億元，資產(chǎn)負債率為58.53%。2011年第一季度財務數(shù)據(jù)顯示，鐵道部總資產(chǎn)為34058億元，總負債為19836億元，負債率為58.24%。
北京交通大學經(jīng)濟學教授趙堅曾預計，“十二五”末期，在“四縱四橫”高速鐵路在建項目完成后，鐵路的負債總額將超過4萬億元，以4%的利息計算，僅到期利息一項，屆時鐵道部每年須償還1000億元，與現(xiàn)在鐵道部一個季度的收入大致相當。
鐵道部總經(jīng)濟師余邦利此前表示，到2010年底，鐵道部的資產(chǎn)負債率應該是為57%。“在大的宏觀背景下，鐵路運行的融資和其他行業(yè)一樣都受到一定的影響。鐵路一直在推進國有體制改革，希望通過多元化的、多渠道的、市場化的融資來保障資金的需求。鐵路資金應該是有保障的，當然也是有壓力的?！?SPAN lang=EN-US>
業(yè)內(nèi)人士認為，隨著鐵路建設資金吃緊以及暫停審批新線開工等影響，未來鐵道部大幅舉債修建鐵路的步伐將會放緩，整體鐵路投資建設規(guī)模也將同步縮小。
另有消息人士透露，債務負擔日益沉重的鐵道部準備退出部分區(qū)域鐵路的投資建設，即便參與投資也不再要求做大股東。