土地供需形勢嚴峻，全國批而未用土地數(shù)量卻相當可觀，針對這種現(xiàn)狀，國土資源部將加大力度，多管齊下，促進大量批而未用土地盡快利用。這是記者從5月18日國土資源部召開的嚴格規(guī)范土地管理促進批而未用土地利用視頻會議上獲悉的。

　　根據(jù)此前國土資源部和有關省市聯(lián)合進行的調(diào)研情況，當前土地供需形勢十分嚴峻。與此同時，全國批而未用土地數(shù)量卻相當可觀，利用潛力較大。

　　作為“十二五”開局之年，今年各地用地需求猛增，土地供需矛盾突出，集中體現(xiàn)在幾個方面：一是各級各類區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼頒布實施，大規(guī)模建設集中啟動；二是水利、交通等基礎設施建設項目大量上馬；三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加快發(fā)展，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村建設等用地需求呈加快增長態(tài)勢；四是城鄉(xiāng)住房用地增長快，用地需求持續(xù)增長。

　　土地變更調(diào)查和土地市場動態(tài)監(jiān)測反映的數(shù)據(jù)顯示，全國批而未用土地數(shù)量相當可觀，批后供地率較低。“如果能充分利用好這部分土地，可以大大緩解當前土地供應矛盾”，國土資源部有關負責人稱。

　　如何解決批而未用土地的利用問題？國土資源部表示，將加大力度，多管齊下，促進批而未用土地盡快利用起來。會議提出，要以“節(jié)約上水平，紅線不能碰，秩序不能亂”為總體要求，以改革創(chuàng)新為動力，堅持供需雙向調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌調(diào)控用地總量，合理追加增量，積極盤活存量，節(jié)約集約用地，堅持疏堵結(jié)合，嚴格依法監(jiān)管，主動防范化解違法用地，不斷完善土地利用和管理政策，努力提高服務發(fā)展、促進轉(zhuǎn)變的能力和水平。

　　國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇提出，要實行差別化管理，依法促進批而未用土地的利用。各級國土資源部門要抓緊核實2007年~2010年已批未供土地情況，依法促進批而未征土地及時開發(fā)利用，加快建立批而未用指標考核體系，嚴控新增建設用地規(guī)模，完善批而未用土地監(jiān)管的長效機制。

　　他特別提出，要以節(jié)約集約為重點，多形式提高土地利用效率。一是強化土地利用規(guī)劃計劃對建設用地供應的管控和調(diào)節(jié)作用，支持鼓勵各地改革土地利用計劃管理方式，變分散、平均、靜態(tài)管理為統(tǒng)一、差別、動態(tài)管理。二是強化用地標準對建設用地行為的約束作用，不斷完善各行業(yè)建設用地管理政策和標準，加強對各類開發(fā)（園）區(qū)土地集約利用評價管理。三是盤活存量建設用地，提升土地利用效率，促進化解用地供求矛盾。建立健全節(jié)約集約用地的評價考核獎懲制度，加強動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，加大節(jié)約集約用地各項政策措施的執(zhí)行力度。

　　在當前各地用地需求大幅增加的情況下，治理違法違規(guī)用地形勢嚴峻，反彈壓力增大。據(jù)稱，全國發(fā)現(xiàn)違法用地宗數(shù)、涉及土地面積特別是耕地面積同比、環(huán)比均上升；中西部地區(qū)違法違規(guī)用地比重大；水利設施項目用地違法違規(guī)問題有所顯現(xiàn)；以集體土地流轉(zhuǎn)為名違法占用農(nóng)用地等苗頭性、傾向性違法違規(guī)用地問題增多。對此，贠小蘇強調(diào)，要進一步健全地方政府主導、部門聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，確保地根不松、秩序不亂。