已經(jīng)擁有1套住房的本市戶籍居民家庭，在購(gòu)買第二套房時(shí)按“首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍”政策執(zhí)行；已經(jīng)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，均暫停在本市購(gòu)房。本市昨日發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，這些內(nèi)容成了被廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)?！巴ㄖ币螅鲄^(qū)縣人民政府、市政府各委辦局、各市屬機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，全力做好住房保障工作，加強(qiáng)稅收征管，執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理，合理引導(dǎo)住房需求，建立健全約談問(wèn)責(zé)機(jī)制以及堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

　　昨天出臺(tái)的北京調(diào)控細(xì)則中，尚未公布本市具體的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，制定公布新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，是國(guó)務(wù)院的明確要求，本市會(huì)按照國(guó)務(wù)院要求貫徹執(zhí)行。昨天公布的細(xì)則中也明確提出，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。據(jù)了解，本市相關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始著手合理確定本市年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并會(huì)按照要求，在一季度向社會(huì)公布。該指標(biāo)將綜合考慮到今年的全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等各個(gè)方面，科學(xué)制定。

　　“通知”中的樓市調(diào)控政策具體有15個(gè)方面。這被稱為“京十五條”的要求，自發(fā)布次日起執(zhí)行。

　　對(duì)已擁有1套住房的北京戶籍居民家庭、持有北京有效暫住證在北京沒(méi)有住房且連續(xù)5年(含)以上在北京繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非北京戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房)。

　　對(duì)已擁有2套及以上住房的北京戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非北京戶籍居民家庭、無(wú)法提供北京有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在北京繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非北京戶籍居民家庭，暫停向其售房。

　　作為“國(guó)八條”的落地政策，“京十五條”要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策。各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍”的政策。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

　　“京十五條”內(nèi)容還顯示，本市將加強(qiáng)對(duì)購(gòu)房人資格的審核，確保限購(gòu)政策落實(shí)到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門進(jìn)一步完善信息共享和購(gòu)房人資格核查機(jī)制。對(duì)提供虛假證明文件的購(gòu)房人，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對(duì)未嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)房人購(gòu)買資格、違規(guī)簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理。

　　“京十五條”要求，各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)于沒(méi)有完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

解讀

　　“京十五條”核心內(nèi)容

　　■各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)責(zé)任

　　■今年籌集保障房20萬(wàn)套以上；為2萬(wàn)戶發(fā)放租賃補(bǔ)貼；竣工10萬(wàn)套保障房

　　■公租房年底實(shí)現(xiàn)配租1萬(wàn)戶；公租房租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中將引入中長(zhǎng)期貸款

　　■嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策；存量房交易最低計(jì)稅價(jià)格將動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　■差別化土地增值稅率將施行

　　■土地增值稅該清算不申請(qǐng)、定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)的樓盤將被重點(diǎn)清算和稽查

　　■二套房首付款不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍，本市將研究提高第二套住房貸款首付款比例和利率

　　■商品房用地計(jì)劃供應(yīng)量不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量

　　■參加土地競(jìng)買的單位或個(gè)人需說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明

　　■擁有2套及以上住房的本市戶籍家庭暫停購(gòu)房；擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭暫停購(gòu)房；無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅證明的非本市戶籍居民家庭暫停購(gòu)房

　　■購(gòu)房人提供虛假文件將不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)并承擔(dān)責(zé)任；未嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)房人購(gòu)買資格、違規(guī)簽訂商品房銷售合同或代理合同的開(kāi)發(fā)商、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將被依法嚴(yán)肅處理

　　■各區(qū)縣政府要確保保障房供地、進(jìn)度、質(zhì)量和安全；加快配租配售工作進(jìn)度嚴(yán)格房源分配使用管理

　　■杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類地塊歷史最高價(jià)情況發(fā)生；個(gè)人住房信息系統(tǒng)將進(jìn)一步完善

　　■調(diào)控政策落實(shí)不到位者將被約談和問(wèn)責(zé)

　　■散布虛假信息者將被追責(zé)

公司名義“曲線購(gòu)房”不劃算

　　“新政落地政策限制的是個(gè)人和家庭，沒(méi)有限制公司啊，想買房的，注冊(cè)個(gè)公司買房不就得了？”“京十五條”一出臺(tái)，就有網(wǎng)友出來(lái)“支招兒”。但業(yè)內(nèi)人士表示，這可真是餿招，以公司名義雖然可以購(gòu)房，但是在公司注銷以后想過(guò)戶到個(gè)人名下，要繳納高額個(gè)人所得稅。

　　若以公司名義購(gòu)房，房子得算公司財(cái)產(chǎn)，而且辦理貸款非常麻煩，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)記錄一個(gè)不能少，貸款能不能批下來(lái)還沒(méi)定論?！盀橘I房注冊(cè)一個(gè)公司？維護(hù)一個(gè)公司，一年的費(fèi)用至少也得小一萬(wàn)塊錢。”北京房協(xié)副秘書長(zhǎng)陳志算賬說(shuō)，如果注冊(cè)公司卻沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，年審很難過(guò)關(guān)；如果注銷公司將房屋轉(zhuǎn)到個(gè)人名下，能不能過(guò)戶另說(shuō)，要交的所得稅就得占到房?jī)r(jià)的20%。

　　如果用公司名義買房，再過(guò)戶到個(gè)人名下呢？這將按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”交稅，一套300萬(wàn)元的房子得再交60萬(wàn)元的稅?！叭绻胱哌@條路買房的，得先算算細(xì)賬；要按這么高的比例交稅，還會(huì)有人覺(jué)得值嗎？”陳志反問(wèn)說(shuō)。

“京十二條”自動(dòng)廢止

　　“京十五條”應(yīng)聲“落地”，去年本市調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)而頒布的“京十二條”自動(dòng)廢止。

　　去年頒布的“京十二條”中規(guī)定，自去年5月1日起，每個(gè)家庭只能新購(gòu)買一套住房，嚴(yán)格控制家庭的住宅增量。但“京十五條”將調(diào)控同時(shí)鎖定增量和存量。“京十五條”出來(lái)了，一些原本在“京十二條”出臺(tái)以后買房的市民，如果符合“京十五條”標(biāo)準(zhǔn)，那么還有機(jī)會(huì)滿足改善性需求而再買一套房?！熬┦鍡l”頒布以后，并沒(méi)有關(guān)于“京十二條”延續(xù)方面的條款，因此可以確定本市將按照“京十五條”條款執(zhí)行。

北京一月購(gòu)房者 外地人占4成多

　　本報(bào)訊(記者耿諾)記者從有關(guān)部門獲悉，近期本市購(gòu)房需求相對(duì)旺盛，其中1月非本市居民購(gòu)房達(dá)到44.8%的歷史高點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，相比之前的兩輪調(diào)控政策都是增加投資需求的成本，逐步抑制投資需求，“京十五條”則嚴(yán)格了限購(gòu)政策。有分析說(shuō)，“京十五條”中對(duì)于“本地限三”、“外地限二”可能會(huì)抑制市場(chǎng)的購(gòu)房需求，“5年”的門檻或許會(huì)讓投資需求在北京市場(chǎng)“歸零”。北京調(diào)控的效果也將更加明顯。

　　個(gè)人住房信息系統(tǒng)將完善

　　本報(bào)訊(記者耿諾)個(gè)人住房信息系統(tǒng)不完善，就意味著有些本該被限制的人還能購(gòu)房，這對(duì)被限制的人來(lái)說(shuō)就不公平。但在“京十五條”中，個(gè)人住房信息系統(tǒng)將被迅速完善，為落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　據(jù)了解，這個(gè)信息系統(tǒng)還將與公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門進(jìn)一步完成信息共享。

記者同時(shí)獲悉，這個(gè)系統(tǒng)或?qū)⒉粌H限于本市。據(jù)了解，住建部同樣在制定信息系統(tǒng)，而這個(gè)系統(tǒng)有望在全國(guó)重點(diǎn)城市中實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。購(gòu)房者在聯(lián)網(wǎng)城市中的購(gòu)房信息將一目了然，同時(shí)，北京房協(xié)副秘書長(zhǎng)陳志說(shuō)，在新購(gòu)房審核中，需要提交身份證、結(jié)婚證等材料，即使材料有問(wèn)題，但現(xiàn)在第二代身份證已經(jīng)普及，身份證條形碼中的數(shù)據(jù)會(huì)顯示出婚姻狀況、家庭已有房產(chǎn)等情況，提交假材料將被很快識(shí)破。

政策回放

　　去年以來(lái)歷次調(diào)控政策

　　2010年2月23日

　　市住建委等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，即北京版“國(guó)11條”，全面廢止購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，對(duì)二套住房貸款嚴(yán)格執(zhí)行不低于40%的首付比例，境外個(gè)人只能在本市購(gòu)買一套住房，商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積原則上不超過(guò)20公頃，開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)三日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，加大政策性住房建設(shè)力度，嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，嚴(yán)懲囤地炒地。

　　2010年4月16日

　　市國(guó)土部門宣布改革住宅性質(zhì)土地“招拍掛”制度，改進(jìn)過(guò)去“價(jià)高者得”的掛牌出讓方式，將更多采用“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評(píng)標(biāo)方式，將投標(biāo)價(jià)格因素由過(guò)去的50分降低到25分。還將試點(diǎn)采用“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”及“限地價(jià)，競(jìng)政策性住房面積”的方式，引導(dǎo)企業(yè)理性拿地。

　　2010年4月30日

　　在《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》出臺(tái)13天后，本市出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》，實(shí)施細(xì)則比國(guó)務(wù)院《通知》更加嚴(yán)厲。明確要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非北京市居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款；且自政策發(fā)布之日起，同一購(gòu)房家庭只能新購(gòu)買一套商品住房。

　　2010年7月15日

　　市住建委發(fā)布《關(guān)于落實(shí)商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，銀行在放貸前，不僅要查詢借款人的貸款記錄，還將登錄房管部門的房屋權(quán)屬系統(tǒng)查詢借款人家庭的住房數(shù)量，嚴(yán)格按“認(rèn)房又認(rèn)貸”原則界定二套房，有房無(wú)貸款的購(gòu)房人將沒(méi)法兒再當(dāng)“漏網(wǎng)之魚”，作假的行為也將被記入個(gè)人信用記錄。

　　2011年2月16日

　　本市發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，規(guī)定要求，自本通知發(fā)布次日起，對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。