未來30年我國城市軌道交通發(fā)展前景

綜合考慮城市化進程加快與計劃生育國策下人口增長高峰期臨近兩方面因素，預(yù)計到2040年我國將基本實現(xiàn)較高度的城市化，城市人口逐漸趨于穩(wěn)定。在此過程中，我國大城市應(yīng)當同步加強軌道交通建設(shè)，最遲于2040年左右基本建成較為理想的軌道交通網(wǎng)。如能確認上述發(fā)展目標與建設(shè)方針，那么，未來30年我國城市軌道交通的發(fā)展前景，必定十分可觀，將為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)史譜寫出最為光輝燦爛的篇章。

以2007年年末市轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)，如果統(tǒng)一按照3%的平均增長率推算，經(jīng)過32年，到2040年初，我國目前128個50萬人口以上城市的總?cè)丝?，將增?SPAN lang=EN-US>1.58倍，由目前的19124.5萬人，增加到49341.2萬人。這意味著，未來大約將有5億人，約占為那時我國總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>1/3的人，住進百萬人口以上城市。從總體上看，這種可能性是存在的。

到那時，我國人口超400萬的城市可能達到34個，容納29400萬人，按萬人1公里匡算需要軌道交通29400公里?？赡苡?SPAN lang=EN-US>39個城市人口進入200～400萬區(qū)間，容納11000萬人，按萬人0.8公里匡算需要軌道交通8800公里；其余55個目前人口50萬以上城市的人口規(guī)模可能增長至130～200萬人之間，容納8900萬人，按萬人0.6公里匡算需要軌道交通5300公里。3類合計，未來30年間這些城市共有4萬多公里軌道交通等待建設(shè)。

上述推測屬于總體估計，其實各城市未來30年的人口增長率，不可能都相等。實際情況很可能是：有些城市未來的人口增長速度較前更快一點兒，有些城市則相反，今后人口增長速度或許會慢下來。準確預(yù)計任何一個具體城市的未來人口增長率，都是一個大課題，需要綜合考慮多種因素，進行深入的專題研究。但依據(jù)大數(shù)定律，眾多城市此多彼少的大量偏差，會在很大程度上相互抵消，從總體看反倒有可能與實際相去不遠。就整體而言，5億人口住進上百座百萬以上人口大城市，很可能是我國城市化的必然趨勢。100多個城市，4萬多公里軌道交通建設(shè)，無疑是一項可與萬里長城相提并論的偉大歷史工程。完成此項惠民工程，市民將交通便利，節(jié)省出行時間，減少空氣污染，降低能源消耗，擴展城市空間，優(yōu)化城市布局。與此同時，還將激活大量潛在勞動力，創(chuàng)造高達10多萬億元人民幣的價值，大幅度提升民間金融資產(chǎn)，切實增加社會物質(zhì)財富，既富民又強國。

“十二五”規(guī)劃期城市軌道交通建設(shè)方針

要用30年時間，在100多個城市，總計建成4萬多公里的理想軌道交通體系，必須解放思想，科學(xué)規(guī)劃，從“十二五”開始實施更加積極的建設(shè)方針，區(qū)分輕重緩急，緊張有序地加快城市軌道交通建設(shè)。一般地說，城市人口越多，對軌道交通的需求越迫切。依此為判據(jù)，比較輕重緩急，目前城區(qū)人口低于100萬的城市，除像東莞等規(guī)劃為鄰近大城市的衛(wèi)星城特殊情況外，“十二五”時期原則上可暫緩考慮。必須提上“十二五”規(guī)劃日程的，主要是目前城區(qū)人口已達100萬人以上的城市軌道交通建設(shè)。

遵循這樣的建設(shè)方針，按未來30年4萬公里總里程計算， “十二五”時期即使不能按時間比例承擔(dān)1/6，也應(yīng)當爭取分擔(dān)其中1/8，即總數(shù)約5000公里、年均1000公里的軌道交通建設(shè)任務(wù)。“十二五”時期我國城市軌道交通建設(shè)究竟能夠加快到何種程度，恐怕主要不會受限于設(shè)計力量不足，而是可能在更大程度上受制于規(guī)劃理念陳舊、建設(shè)方針保守及宏觀調(diào)控偏嚴。設(shè)計力量不足，施工機械落后，可動用閑置外匯，在全球范圍采購，博得各國商界與政要喝彩。

軌道交通建設(shè)屬于百年大計，馬虎不得，必須精心設(shè)計，高質(zhì)量施工，才可避免隱患，不留遺憾。缺少項目儲備，在一、二年之內(nèi)，都無法加快工程建設(shè)?？捎糜谲壍澜煌ńㄔO(shè)的設(shè)計力量不足，恐怕二、三年后，也難加快建設(shè)?？捎糜谲壍澜煌ńㄔO(shè)的施工力量不足，則無論何時，都不可能加快工程建設(shè)。因而，要使“十二五”真正成為城市軌道交通建設(shè)高峰期，需要采取以下具體措施。一是將已經(jīng)完成設(shè)計的儲備項目，盡量提前到“十二五”頭一、二年動工。二是盡快開展已列入規(guī)劃的后續(xù)線路的設(shè)計工作，爭取能夠在“十二五”中后期再開工幾個項目的同時，為“十三五”增加項目儲備。三是認真分析本市今后30年的人口增長趨勢，慎重論證有無進一步擴大軌道交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)、積極引導(dǎo)城市各種功能區(qū)向一定方向擴展的必要性。