8月21日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室通報(bào)了近期發(fā)生的兩起重大建筑施工事故，要求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)建筑施工安全管理。

　　短期內(nèi)連發(fā)兩起重大建筑施工事故

　　8月13日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達(dá)茂旗境內(nèi)，由中鐵六局呼和浩特鐵路建設(shè)有限公司、中鐵電氣化局集團(tuán)一公司承建的包滿(mǎn)鐵路（內(nèi)蒙古包頭至內(nèi)蒙古滿(mǎn)都拉）工程發(fā)生工程車(chē)溜車(chē)事故，造成11人死亡，3人受傷。據(jù)初步分析，事故發(fā)生之前，10輛道砟專(zhuān)用車(chē)停放在坡度為2.8‰的下坡路段。由于防溜措施落實(shí)不到位，制動(dòng)失效，車(chē)輛在重力作用下沿坡道方向下溜，撞擊到沿途的施工作業(yè)人員，導(dǎo)致11人死亡。
　　8月16日，吉林省通化市梅河口市醫(yī)院在建的住院部大樓正在進(jìn)行外墻裝飾施工。當(dāng)運(yùn)送作業(yè)人員的施工升降機(jī)升至10層（垂直高度約40米）時(shí)，升降機(jī)吊籠突然墜落，造成11人死亡。據(jù)初步分析，由于該升降機(jī)驅(qū)動(dòng)減速機(jī)固定底板左上角的螺栓斷裂后未及時(shí)更換新螺栓，而是采取違規(guī)焊接的方式代替螺栓固定，且焊接質(zhì)量不符合相應(yīng)技術(shù)要求，導(dǎo)致升降機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中因焊接處斷裂而發(fā)生事故。同時(shí)，由于升降機(jī)的防墜落安全保護(hù)裝置事先已被拆除，喪失了防墜落保護(hù)功能。

督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
　　

通報(bào)指出，上述兩起重大事故不僅暴露出一些建筑施工企業(yè)存在安全管理不力、安全隱患排查不到位、違法違規(guī)操作等問(wèn)題，也反映出一些地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，有效防止事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求各地進(jìn)一步加大建筑施工安全監(jiān)管力度，督促工程建設(shè)各方切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
　　通報(bào)要求各地的安全生產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)建筑施工安全監(jiān)督管理工作職責(zé)。特別是在建筑施工事故多發(fā)、頻發(fā)的地區(qū)，安全生產(chǎn)管理部門(mén)要督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一名職工，確保生產(chǎn)安全。
　　要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，全面排查安全隱患。各地要督促工程建設(shè)各方認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查工作，特別要針對(duì)上述兩起事故暴露出的問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中可能存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)施工車(chē)輛、設(shè)備、機(jī)具及其他設(shè)施、設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保隱患排查不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要督促企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性安全隱患排查工作，建立健全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)重大事故進(jìn)行掛牌督辦

通報(bào)指出，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。各地要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為；要對(duì)事故易發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如施工現(xiàn)場(chǎng)使用的起重設(shè)備、工程車(chē)等，加大監(jiān)管力度；發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)使用不合格產(chǎn)品或未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)的設(shè)施設(shè)備，要堅(jiān)決責(zé)令其停止使用；對(duì)危險(xiǎn)工序、工段要督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)施工方案，要求施工技術(shù)人員、監(jiān)理工程師、專(zhuān)職安全員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)。
　　要認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)，事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)，事故責(zé)任人和周?chē)罕姏](méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有提出切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)）和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，對(duì)較大、重大建筑施工事故及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，查清事故原因，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真采取整改措施，依法從嚴(yán)、從速追究事故責(zé)任人的責(zé)任。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將對(duì)上述兩起事故進(jìn)行掛牌督辦。