“國(guó)11條”要求加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。在繼續(xù)支持居民首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格第二套住房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資、投機(jī)性購(gòu)房需求。已利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房、又打算購(gòu)買(mǎi)第二套以上（含第二套）住房的家庭（包括借款人、借款人配偶和借款人未成年子女），貸款首付比例不得低于40%，貸款利率要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)確定。

要繼續(xù)實(shí)施差別化的稅收政策。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策。對(duì)不符合規(guī)定要求的購(gòu)房者，一律不得給予相關(guān)優(yōu)惠。同時(shí)，要加快完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹(shù)立正確、合理的住房消費(fèi)觀。

加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理

“國(guó)11條”要求加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行信貸標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格實(shí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金制度，嚴(yán)禁向不符合信貸政策要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放貸款。中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投資、融資活動(dòng)的監(jiān)管，防止信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止境外熱錢(qián)沖擊我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)。

規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為

 “國(guó)11條”指出，要繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)捂盤(pán)惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)住房工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。國(guó)土資源部要嚴(yán)格土地出讓管理，加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)管，加大對(duì)閑置土地的處理力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。

價(jià)格管理部門(mén)要加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介公司哄抬房?jī)r(jià)、違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。稅務(wù)部門(mén)要加大查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)偷稅漏稅行為的力度。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

開(kāi)發(fā)商售房須明碼標(biāo)價(jià)

“國(guó)11條”要求進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和商品房銷(xiāo)售管理。各地要綜合考慮土地價(jià)格、合同約定開(kāi)發(fā)時(shí)限、企業(yè)土地閑置情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。對(duì)拖欠土地款、違反合同約定的單位和個(gè)人，要限制其參與土地拍賣(mài)活動(dòng)。要從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單塊土地出讓面積。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可證。已取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)銷(xiāo)售。要進(jìn)一步完善新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大對(duì)交易資金的監(jiān)管力度。

“國(guó)11條”還指出，地方政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)針對(duì)新情況、新問(wèn)題出臺(tái)新措施。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

提高土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用效率

“國(guó)11條”要求各地要抓緊編制2010年~2012年住房建設(shè)規(guī)劃，確定中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)規(guī)模，并將土地供應(yīng)計(jì)劃分解到年，落實(shí)到地塊。要加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目規(guī)劃管理，提高規(guī)劃審批效率和土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)效率。

“國(guó)11條”要求各地進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)差別化的土地、金融、稅收等政策，抓緊清理地方政府出臺(tái)的越權(quán)減免稅金以及其他不符合中央調(diào)控要求的規(guī)定。對(duì)在我國(guó)境內(nèi)投資購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)的境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行政策。

“國(guó)11條”要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格檢查各地貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的情況，對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的地區(qū)和城市進(jìn)行重點(diǎn)督查。各省、自治區(qū)、直轄市要加大對(duì)市、縣工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。