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別拿不可抗力說事兒

發(fā)布時間:2009-08-10

84上午,石家莊市西兆通鎮(zhèn)南石家莊村的騰飛瑪鋼鑄造有限公司在建廠房發(fā)生坍塌事故。現(xiàn)場共發(fā)現(xiàn)20名被埋人員,其中17人遇難,3人還在醫(yī)院接受救治。(新華社84電)
  據(jù)后續(xù)報道,石家莊市委、市政府組織專家對坍塌事故進(jìn)行了技術(shù)鑒定。初步鑒定結(jié)果為:倒塌房屋附近沒有高大建筑物保護(hù),房屋圈梁和水泥預(yù)制板內(nèi)有大量鋼筋,房屋內(nèi)比較潮濕,且該房屋尚未安裝防雷設(shè)施,極易吸引雷電。另外,氣象資料顯示,事發(fā)時當(dāng)?shù)赜虚W電記錄。初步判定,球形閃電擊中廠房是這起事故的主要原因之一。
  一場造成17人死亡的特大事故被歸咎于一場未能預(yù)知、無法干預(yù)的雷雨。但是,在不可抗力的背后,究竟有沒有可抗的因素?
  國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第28條明確指出,施工單位應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。一些地方性施工管理條例和正規(guī)企業(yè)的建筑施工管理規(guī)范明確指出,在建工程要采取妥善的避雷措施。而在雷雨頻繁的季節(jié)里,施工方明知騰飛瑪鋼鑄造有限公司廠房建設(shè)工程使用了大量金屬材料,卻未采取任何避雷措施,促成了一起原本可以避免的安全事故。
  更不可思議的是,與以往的建筑安全事故不同,在騰飛瑪鋼鑄造有限公司在建廠房坍塌事故中死亡的,除施工人員之外,還有工廠的工人和附近的居民。普通人都具備這樣的常識:正規(guī)的建筑工地通常都有圍擋,且掛著非施工人員禁止入內(nèi)的警示牌。原建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》指出,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作……非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。1992年,原建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于在施工企業(yè)中進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的通知》,要求自本通知發(fā)布之日起,對施工現(xiàn)場實行封閉式管理。發(fā)生事故的工地沒有在現(xiàn)場張貼安全告示,沒有設(shè)置工地圍擋,沒有進(jìn)行封閉式管理,更沒有專職安全管理人員。正在施工的廠房大門洞開,讓鮮活的生命踏上了不歸路。
  今年,我國很多地區(qū)都遭遇了強(qiáng)對流天氣,暴雨、雷電、冰雹等極端天氣現(xiàn)象時有出現(xiàn),難道僅憑一句不可抗力就可以掩蓋所有安全事故背后的管理漏洞?對不可抗力的責(zé)任豁免體現(xiàn)了管理上的進(jìn)步和制度上的人性化,但個別管理者以此為擋箭牌,煞費苦心地拿不可抗力來為管理缺位開脫。奉勸這些人,還是在可抗的環(huán)節(jié)上多花心思吧!

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